原標題：陝西銅川一民生工程爛尾多年 300多名農民工討薪難
在銅川新區醫院二期項目工地現場，老李看著爛尾的大樓心痛不已。吳超 攝
12月8日上午，在陝西省銅川市銅川新區人民醫院二期項目建設工地上，44歲的四川農民工李志堅望著那一棟爛尾3年多的醫院主體大樓悶不做聲。
進入寒冬，室外的氣溫已經降到瞭零下4度。
手機鈴聲打破瞭沉靜，“喂，張院長啊，我們的工資今年啥子時候結啊？” “好的，那我現在就過來”。
由於痛風發作，老李一瘸一拐地拖著沉重的步伐走向醫院辦公室。[之後的結果呢，沒有寫。]繼續他那艱難而困苦的討薪歷程。
老李已經記不清這是多少次來銅川討薪瞭，從四川往返陝西的火車票都攢瞭厚厚一沓。
老李體態稍胖，憨厚老實。在工友眼中，老李可算是工友們的代表。
2013年3月中旬，老李領著300多名四川老鄉來到銅川工地，信心滿滿地開始瞭他在陝西的打工生涯。
這是他第一次帶著老鄉們到省外打工，“醫院大樓是民生項目，應該沒啥問題，也不會欠我們的錢”，當年12月19日，一棟地下1層、地上14層的大樓拔地而起，主體封頂。
本以為會很順利地結算完當年的勞務工資，然而問題出現瞭。
“工程剛開始時能發一小部分工資，到後期就開始以各種理由長期拖欠工資。因為該工程是銅川市的重點民生工程，也有省、市各級領導來視察工地，所以就特別相信該工程的信用，認為拖欠我們的工資隻是暫時性的，一定會給我們解決的。”老李說。
後來事實証明，老李大意瞭，給予的信任並未換來對辛苦勞動的尊重，項目爛尾瞭，錢短期內要不回來瞭。
2014年9月底，由於代建方資金鏈的斷裂，工程全面停工。300多名工友們在失望中陸陸續續回到瞭四川，而催討拖欠他們的1500餘萬元工資的壓力都落在瞭老李的頭上，從此他也成瞭300多名農民工討薪的代表。
每到年底，老李都如坐針氈，生怕工友們找他要錢。所以，在接下來的三年裡，老李都不知道為瞭討薪跑瞭多少次。
重點項目、民生工程，這些標簽怎麼也不會和欠薪關聯起來，然而在銅川新區醫院二期項目的實施上，確實出現瞭問題。
這得從5年前說起。
民生工程層層轉包問題多
銅川新區醫院二期項目。吳超 攝
陝西省銅川新區醫院二期項目本是一個民生工程，為解決銅川新區就醫難等問題，2009年，銅川市政府決定建設新區醫院二期工程。
2012年4月，銅川市政府與成都聯星集團簽訂瞭《銅川市人民醫院新區醫院二期工程建設BT合同》，融資5億元，按照三級甲等醫院標準建設，設置床位1000張。項目計劃於2015年8月竣工投入使用。
2013年3月，銅川市新區醫院二期項目正式開工建設，時隔五年，本計劃三年完工的項目至今沒有完工的跡象。美國商標申請費用
新區醫院建設採取的是BT模式，即政府通過招商引資由社會資本進行投資建設，建設完成後“交鑰匙”給政府，政府回購會以多種方式照顧到投資方的利益。
本來是交鑰匙工程，卻由於層層轉包的原因導致項目出現爛尾。對此，人民網記者分別聯系採訪瞭涉及項目的各個單位，得到的回復各有不同，該項目經過層層轉包出現瞭四川聯星集團、陝西聯星集團、陝西中盛、陝西省建工第六建設集團、銅川市第二建築集團等多個施工主體，各種糾紛復雜。
目前的結果對參與各方而言沒有贏傢，都是輸傢。政府信譽受損，醫院新樓未交付，患者在樓道輸液，聯星和銅川二建因為工程爛尾導致賬戶被封，勞務公司墊錢施工致使大量的工程款和勞務工資被拖欠，目前僅因停工產生的利息損失對各方而言都是一筆沉重的負擔。
陝西省建工第六建設集團是該項目的承建方之一，參與銅川新區醫院二期項目建設的負責人劉周順坦言：“政府違約在先，聯星隨後也出現瞭違約，不按規則來，這是項目出現問題的關鍵。”
據熟悉情況的業內人士介紹，BT項目是2000年前後比較流行的融資項目，一般是指政府以土地或者經營權為代價利用非政府資金修建基礎設施的融資模式。銅川新區醫院二期項目就屬於典型的BT項目。BT項目有著建設費用過大、融資監管難度大等實際情況，而BT項目中最大的風險在於政府的債務償還是否按合同約定，此外，分包情況嚴重也是BT項目的弊端之一。
據李志堅介紹，他所在的四川建輝勞務公司是和四川聯星集團簽訂的勞務協議，2013年3月12日，他們的300多個工人正式進入工地打工。當年12月19日，他們承建的C段主體項目正式封頂。欠薪也就是從這個時候出現的。
直到2014年9月底，由於工程的停工，又無法給工人及時發放工資，他們離開銅川，回到四川。後來，300多人散落到全國各地繼續打工。
討薪難 往返川陝數十次討薪無果
看著處於爛尾狀態的醫院美國商標註冊台中，老李深感無力。項目情況異常復雜，完工短期內不可能，他身後的300多位農民工兄弟還等著拿錢回傢過年，可錢要不回來根本沒法回傢。
“每次回去討債的人一大堆，根本不敢回去，工人們一來就住到我傢裡，兄弟們不容易，活幹完瞭，樓封頂瞭，錢卻拿不到，為瞭幫工友我借遍瞭親戚朋友，但也隻是杯水車薪。”說話間老李低下瞭頭，抹一下眼角的眼淚。錢要不到，也不知道該怎麼跟工友和傢人交代，年底這段時間是老李最難熬的時候。
12月9日下午，記者在銅川見到老李，面對記者的詢問，他有著道不盡的委屈和難處。“3年來，銅川市勞動保障監察支隊、信訪辦、政府辦、衛計局我們都去過很多回，由於經常來這些部門，自己成瞭很多部門的‘熟人’。但問題還是得不到解決”。 真的可謂是，門好進，臉好看，但是事卻依舊難辦。
當天下午3點半，記者跟隨老李來到銅川市勞動監察支隊，剛上電梯就遇到瞭“熟人”，“王隊，你看我們的問題啥時候解決？”“你找邱隊，我現在不分管這一塊瞭”。
銅川市勞動監察支的工作人員帶老李詳細瞭解討薪流程. 吳超 攝
老李拿著材料到支隊長辦公室，“隊長，你看我們的問題……”“現在市上已經劃分明確瞭，你們這個事直接找衛計局，不歸我們管”。
於是，老李緊接著又輾轉到瞭銅川市衛計局，該局一名工作人員稱，負責對接這個問題的領導開會去瞭，可以直接去市政府信訪辦，有人解決。老李坦言，別的部門往衛計局推，衛計局就往外推。
“每次來都是踢皮球，醫院承諾解決，但是一不說什麼時候解決，二不說解決多少，沒法相信醫院給的答復。”老李無功而返。
討薪遇難題，工程又爛尾，那麼問題到底誰來解決？
官方回復：年底前爭取解決
對於李志堅反美國商標登記台中映的拖欠工資情況，銅川市衛生局局長段榮林在接受人民網記者採訪時表示認可：“的確有拖欠農民工工資情況，我們正在積極協調，具體情況我讓醫院方面負責人跟你們說明情況。”
銅川新區醫院副院長張東海告訴記者，目前醫院正在和工程相關涉及方積極地談，由於工程比較復雜，處理需要一個過程，爭取在今年年底先解決部分拖欠農民工工資問題，明年銅川市將積極和各方談判，爭取工程盡快完工並解決完所有農民工工資問題。
對於醫院的說法，老李也說出瞭自己的顧慮：“醫院方面的確態度很好，討薪艱難時他們也能積極解決一點，但是每次錢不多，幾十萬，相比幾千萬的工資有點杯水車薪，解決不瞭大問題，就怕這次是老戲新唱，根本上解決不瞭問題。而且現在有點信不過他們瞭，生怕被銅川方面踢開，那我們的欠薪和墊付的工程款就更沒希望瞭。”
12月11日，老李背著背包失望地離開銅川，他不知道這條討薪的路還要走多久。
火車上老李又焦急地打來電話：“接到通知有人要拆我們墊資修建的板房（民工宿舍），希望政府能出面協調各方公平公正地把項目推動下去。”
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